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贛州市南康區人民政府印發關于在全區政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動南康高質量跨越式發展的工作方案的通知
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2018-11-14 08:50:24   打印本頁
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 康府發〔2018〕2

贛州市南康區人民政府印發關于在全區政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型

政府建設加快推動南康高質量跨越式

發展的工作方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,南水開發辦,區政府各部門,區屬、駐區各單位:

現將《關于在全區政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動南康高質量跨越式發展的工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                               2018年119

(此件主動公開)

關于在全區政府系統大力開展忠誠型創新型

擔當型服務型過硬型政府建設加快推動

南康高質量跨越式發展的工作方案

根據省政府、市政府關于在全省、全市政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動高質量跨越式發展的實施方案精神,結合我區實際,現就在全區政府系統大力開展忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府(以下簡稱“五型”政府)建設加快推動南康高質量跨越式發展,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,全面貫徹省委“二十四字”工作方針和“六大突破、三大提升”戰略部署,認真落實市委五屆五次全會精神和區委二屆六次全會精神,聚焦整治“怕慢假庸散”突出問題,著力引導和推動全區政府系統及其工作人員鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代重任、提升服務效能、鍛造過硬本領,努力打造“五型”政府,奮力決戰決勝脫貧攻堅和全面小康,堅定不移推動南康高質量、跨越式發展。

二、目標任務

(一)建設忠誠型政府。

1.著力提高政治能力。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,認真踐行“兩個堅決維護”,任何時候任何情況下都保持對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,不斷提高政治站位。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區委提倡的堅決響應、決定的堅決執行、禁止的堅決不做,確保政令暢通、令行禁止,不折不扣把黨中央、國務院大政方針和省委省政府、市委市政府及區委決策部署落到實處。嚴格落實重大事項向區委請示報告制度,圍繞區委部署推進工作落實,做到“區委有部署,政府必落實”。

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

2.切實堅定理想信念。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,緊密結合政府工作實際,將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示,以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及區委作出的重大決策部署,堅持第一時間傳達學習并融會貫通、學以致用,確保全區政府工作沿著正確方向不斷前進。堅持和完善區政府黨組專題學習和區政府常務會議政治理論學習制度,增加政治理論學習內容

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

3.努力踐行公仆之責。堅持以人民為中心的發展思想,忠實秉持執政為民理念,全心全意為人民服務,努力建設人民滿意政府。牢固樹立正確的政績觀,始終把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的根本標準,多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,堅決不搞“形象工程”“政績工程”,突出抓好脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題自查自糾、立行立改工作堅決把習近平總書記“讓老區人民過上更加富裕、幸福的生活”殷切囑托落到實處,用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(二)建設創新型政府。

1.不斷推進政府工作創新。推動思想大解放,開闊思路視野,突破思維定勢,堅持知行合一,在新形勢下政府工作實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題,尤其是緊緊圍繞脫貧攻堅、轉型升級、擴大開放、污染防治等重點,勇闖新路、大膽實踐,創造“南康經驗”。堅持實事求是態度,深入開展調查研究,真誠傾聽民情民意,提目標、定任務、出政策從實際出發,做到務實管用、切實可行。堅持問題導向,把問題作為研究制定政策措施的起點,把工作舉措建立在解決最突出的矛盾和問題、滿足人民群眾最迫切的愿望和要求之上。

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

2.不斷推進政府治理創新。按時間節點穩步推進新一輪政府機構改革,切實解決政府部門職責缺位和效能不高等問題。充分利用好12345政府服務熱線、區長信箱等媒介,暢通政府與企業、群眾的聯系渠道,讓企業和群眾的聲音能夠全面、真實、及時地反映上來,成為科學決策、精準施策的重要依據。健全政府守信踐諾機制,規范行政執法行為。

〔牽頭單位:區編委辦、區行政服務中心管委會、區信訪局、區政府法制辦分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

3.不斷推進社會創新創造。(1)推進“雙創”示范基地建設,支持返鄉農民工和大學生回鄉創業,鼓勵南康在外高端人才服務家鄉建設,探索“人才+項目+產業引導基金+標準廠房”新方式,柔性、精準引進產業領軍人才、高層次管理人才和創新團隊,打造一批科技創新平臺和新型研發機構,為實體經濟持續發展提供堅強的人才支持和智力支撐;大力發展智能制造、服務型制造,提升工業(電子、家具)設計中心功能,增強輻射帶動效應。2)推進科技創新,培育一批國家級高新技術企業,著力提升R&D經費支出占GDP比重,支持產學研用聯合攻關,在電子信息、高端裝備制造等領域突破一批關鍵共性技術,實現創新領跑。3落實“人才新政”,培養、引進、打造一批高層次的科技人才。(4)實施企業上市“映山紅行動”。

牽頭單位:區發改委、區科技局、區人社局、區金融工作局分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(三)建設擔當型政府。

1.直面問題攻難關。1)開展“亮劍行動”。向不敢擔當亮劍,切實解決好工作中慵懶慢浮、因循守舊、左顧右盼等不敢擔當的思想根源問題。向一線矛盾亮劍,大力推行“一線工作法”,領導干部要帶頭深入第一線化解矛盾、解決問題、推動工作,確保區委、區政府各項決策部署落實不打折扣,打通政策落實“最后一公里”;配合區人大常委會對政府工作部門開展評議工作,開展大眾評公務各種行之有效的評議活動,提升政府及其部門敢于負責、動真碰硬能力。(2)針對項目質量不高、推進不快、管理不規范、資金來源不足問題,著力招大引強,引進更多投資大、科技含量高、帶動力強的優質項目,狠抓項目落地,加快推動重大項目開工建設、投產見效;加強項目管理,嚴禁擅自增加項目工程量和工程超預(概)算等問題;著力破解項目融資難題,切實保障脫貧攻堅項目和贛州港、家居小鎮、標準廠房建設等重大項目資金需求。(3)充分利用好批而未用土地,創新工業用地要素市場化配置,實施“畝均論英雄”改革,確保南康經開區每年至少引進一個投資20億元以上產業項目。

〔牽頭單位:區政府辦、區發改委、區商務局、區財政局、區國土分局、南康經開區管委會分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

2.抓鐵有痕抓落實。(1)牢固樹立抓落實就是抓發展的理念,著力整治抓而不緊,抓而不實的“頑疾”,堅持“到事、到人、到崗”抓落實,對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰和經濟運行中的關鍵領域、關鍵環節、關鍵指標緊盯不放,推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。(2)建立和完善重點工作約談及定期通報等制度。對重點工作推進不力的部門(單位)和鄉(鎮、街道)進行約談,壓實責任;同時,定期對政府工作落實情況進行通報,營造趕學比超氛圍。(3)持續加大精文簡會力度,提高會議質量,讓鄉鎮和部門騰出更多時間精力抓落實、促發展。(4)堅決打好精準脫貧攻堅戰,解決貧困戶“兩不愁三保障”問題,加快推進農村道路、農村危舊土坯房整治、村莊整治等各項工作,確保全面小康路上一個都不掉隊(5)加大南康經開區改革和創新力度,加強金融改革創新試驗區建設,全面助力實體經濟發展。

〔牽頭單位:區政府辦、區精準扶貧辦、南康經開區管委會、區金融工作局分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

3.獎懲分明樹典型。1)對標對表中央、省、市及區委要求,找出工作差距明確方向,不斷開創工作新局面。堅持正面激勵與反面懲戒相結合,對敢做事能做事會做事的部門和鄉(鎮、街道)給予政策傾斜、資金傾斜等激勵,并向區委及組織部門推薦敢擔當、善作為、重落實的好干部。(2)加強政府部門股級干部輪崗交流,對不作為、慢作為、亂作為以及“新官不理舊賬”“中梗阻”“小鬼難纏”等懶政怠政行為,依紀依規嚴肅追責問責。

〔牽頭單位:區政府辦、區人社局分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(四)建設服務型政府。

1.深入推進“放管服”改革,結合政府機構改革,合理劃定部門職責和政府管理邊界,縱深推進商事制度改革。

〔牽頭單位:區政府辦、區編委辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

2.加快推進行政審批制度改革。進一步精簡審批事項、優化審批流程,壓縮審批時限,努力實現審批時間在現有基礎上平均再縮減一半以上加快推進企業開辦、不動產登記、工程建設項目審批等“一窗辦”改革;充分發揮中介機構服務超市作用,形成統一規范、開放競爭、健康有序的中介服務市場。

〔牽頭單位:區編委辦、區行政服務中心管委會;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

3.深入推進“降成本優環境”專項行動。在全面落實省市區各級惠企政策的基礎上,結合南康實際再出臺降成本優環境政策措施;加大企業精準幫扶力度,對重點企業實行“一企一策”服務,及時幫企業解決融資、用工、用電用氣等實際困難,讓企業留得住、發展快。

〔牽頭單位:區發改委;責任單位:區工信局、南康經開區管委會等部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

4.持續推進“減證便民”,全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明。

〔牽頭單位:區行政服務中心管委會;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(五)建設過硬型政府。

1.練就過硬本領。(1)全區政府系統工作人員尤其是領導干部要自覺加強理論知識、現代科技、財經網絡、法律法規等內容的學習,通過舉辦專題培訓班、邀請專家舉辦專題講座、組織外出學習交流等形式,不斷提升工作能力和業務水平。(2)大力營造學法用法濃厚氛圍,開展學法用法大講堂系列活動,不斷提升政府工作法治化水平。

〔牽頭單位:區人社局、區司法局分別負責;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

2.鍛造過硬作風。聚焦“怕慢假庸散”等作風突出問題,持續深入推進全區政府系統作風建設。圍繞打好中央三大攻堅戰和市六大攻堅戰、推進全區重點工作等方面,注重抓長抓常,堅決整治全區政府系統存在的“不作為”“中梗阻”“庸懶散”等作風突出問題。

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

3.永葆清正廉潔。堅持把紀律挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設責任和“一崗雙責”,引導全區政府系統及其工作人員嚴以修身立政德、干干凈凈干事業;加強政務公開,確保權力在陽光下運行。嚴格管理公共資金、公共資源交易、國有資產資本,嚴格控制“三公”經費和一般性支出。

〔牽頭單位:區政府辦、區財政局、區發改委;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

三、保障措施

(一)加強組織領導。區政府成立由主要領導任組長、班子成員為副組長、有關部門主要負責人為成員的全區“五型”政府建設工作領導小組(見附件),領導小組辦公室設在區政府辦公室。各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、區政府各部門主要負責人是推進“五型”政府建設的第一責任人。要把“五型”政府建設與當前推進脫貧攻堅緊密結合起來,壓實工作責任,一級抓一級、層層抓落實。

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(二)扎實有序推進。區“五型”政府建設領導小組辦公室要認真貫徹落實省、市有關“五型”政府建設工作要求,組織開展一系列主題活動,確保全區“五型”政府建設扎實有序推進。各鄉(鎮、街道)、區政府各部門要緊密結合工作實際,根據本實施方案制定具體措施,確保務實、有序、高效推進。

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

(三)強化督查考核。組織開展多形式、常態化的“五型”政府建設監督檢查活動,對督查中發現的問題,及時反饋并責令整改。將“五型”政府建設情況納入年度績效考核評價內容

〔牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各鄉(鎮)政府、各街道辦事處、南水開發辦〕

附件:南康區“五型”政府建設領導小組成員名單

附件

南康區“五型”政府建設領導小組成員名單

為加強對全區“五型”政府建設工作的組織領導,區政府決定成立區“五型”政府建設領導小組,組成人員如下:

組      長:何善錦    區委副書記、區政府區長

常務副組長:陳鈺瀅    區委副書記、區政府常務副區長

副  組  長:郭軍旺    區委副書記、區政府副區長

            李  鑫    區委常委、區政府副區長

            郭聲宏    區政府副區長、區公安局局長

            李成勝    區政府副區長

徐麗清    區政府副區長

            王  俊    區政府副區長            

            謝小龍    區政府黨組成員、省家具質檢中心主任

成      員:區政府辦、區發改委、區統計局、區民政局、區人社局、區審計局、區安監局、區市場和質量監督管理局、區建設局、區城管局、區環保局、區工信局、區交通運輸局、區農糧局、區林業局、區水利局、區國土分局、區財政局、區商務局、區教育局、區衛計委、區文廣新局、區公安局、區司法局、區規劃分局、區房管局、南康經開區管委會、區家具產業促進局、區扶貧和移民辦、區金融工作局、區口岸辦、區廣電新聞中心、區公安交管大隊、區公安消防大隊、區行政服務中心管委會等部門主要負責人。

領導小組辦公室設在區政府辦公室,承擔領導小組的日常工作。區政府辦主任劉顯華兼任辦公室主任。領導小組辦公室設3個工作小組:

綜合協調組:負責“五型”政府建設的日常事務、綜合協調和推進工作,并及時向領導小組報告有關進展情況;負責上下左右聯絡協調;負責起草有關綜合性文稿,編輯專報、簡報和信息報送等工作。

調研宣傳組:負責“五型”政府建設調研宣傳工作,及時了解各鄉(鎮、街道)、各單位推進“五型”政府建設的重要舉措、經驗做法、差距問題;協調有關單位做好“五型”政府建設典型推介和輿論引導等工作;指導督促在區政府門戶網站設立專欄,發布相關內容。

督促檢查組:負責“五型”政府建設的督促檢查,針對發現的新情況新問題,提出工作建議;負責協調相關部門聯合查處“五型”政府建設過程中收到的舉報投訴和反映的問題。

贛州市南康區人民政府辦公室               2018年118日印發

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